关于做好保持共产党员先进性教育活动
分析评议阶段工作的实施方案
（2005年3月30日）

根据市委和市直机关工委关于先进性教育活动分析评议阶段工作的部署，结合我局实际，现提出如下实施方案：
一、总体要求
做好分析评议阶段的工作，要切实把握好以下原则：
1、坚持党要管党、从严治党。对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对党员领导干部提出更高的要求。要深入进行党性分析，认真开展民主评议，严格党内组织生活，防止避重就轻、敷衍了事。
2、坚持正面教育、自我教育为主。激发党员参加先进性教育活动的内动力，促使党员自我认识和解决问题，着力增强党性、提高素质。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要加强教育，促使他们尽快转化。
3、坚持发扬民主、充分走群众路线。领导班子和党员要采取多种方式，广泛听取党员群众的意见和建议。把党员群众满意程度，作为衡量分析评议工作质量和成效的重要标准。
4、坚持党员领导干部带头、充分发挥表率作用。党员领导干部要带头听取党员群众的意见建议，带头搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，为广大党员作出表率。
5、坚持边议边改、务求实效。引导党员把保持先进性的要求与履行岗位职责结合起来，转变作风，提高效率，服务基层，服务群众。对查找出来的突出问题，能够解决的要马上整改，让群众进一步感受到教育活动带来的新变化、新进步。
二、方法步骤
各支部先进性教育活动分析评议阶段不少于40天，主要内容是：
1、讨论确定党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现。参照市委先进性教育活动领导小组有关规定，紧密结合实际，进一步讨论、研究、细化反映计生系统岗位特点的党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现，提交党员大会讨论通过后，采取召开座谈会、书面征求意见等形式，在适当范围内，向社会公示。
2、广泛征求意见。各支部要根据具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求对领导班子、对党组织和党员的意见，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响事业改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。总支和支部还要注意征求上级机关、基层单位的意见；党员领导干部还要注意听取班子成员的意见；直接服务社会群众的执法执纪、行政管理等部门，还要注意征求服务对象的意见。对《征求意见表》填写率、回收率较低的，要分析原因，采取补救措施，必要时重新组织。
对征求到的意见，各支部要认真汇总、梳理，除属于人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由总支负责同志反馈。对领导班子及成员意见的梳理、汇总和反馈，由本级领导班子负责，督导组全过程参与。对支部和总支主要负责同志的意见，由上一级督导组组长反馈。
3、认真开展谈心活动。各支部要安排一段时间，组织党员相互谈心。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室负责人之间、党支部书记和每个党员之间，必须普遍谈心。要扩大党员谈心面，每个党员谈心的数量，一般不少于本支部党员总数的三分之一，并与一定数量的群众谈心，相互征求意见，查找问题不足，开展批评与自我批评，沟通思想，增进团结，形成共识，为开好专题生活会奠定思想基础。
4、撰写党性分析材料。要组织党员对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照党员保持先进性的具体要求和列举的不合格党员的主要表现，对照征求到的意见，紧密联系个人思想和工作实际，撰写党性分析材料，深入查找党的十六大以来党员个人党性党风方面存在的突出问题，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析根源。要认真搞好“三问三查”，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。有书写能力的党员要撰写个人党性分析材料；年老体弱或撰写材料有困难的党员，经党组织研究同意可不形成党性分析材料。党性分析材料主要包括突出问题、原因分析和努力方向等，字数一般掌握在3000字左右。 市委督导组负责审阅局党总支主要负责同志的党性分析材料；总支书记审阅领导班子成员的党性分析材料，班子成员负责审阅所分管单位、科室负责人的党性分析材料，党支部书记负责审阅本支部党员的党性分析材料。属于领导班子和支部的问题，领导班子和支部要认真整改；领导班子和支部成员要根据分工，从自身查找原因，认真整改。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报备案。
5、开好专题组织生活会、民主生活会。党员领导干部专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，每个党员都要按照准备好的材料进行深刻的党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，还要参加领导班子的专题民主生活会。党员领导干部的专题民主生活会，要按照中央和省、济宁市委关于开好2005年度党和国家党员领导干部专题民主生活会的有关要求召开。党支部的专题组织生活会，以支部为单位召开，可吸收入党积极分子和群众代表、服务对象代表参加。专题组织生活会和民主生活会原则上不能缺席，因特殊情况不能出席的，要经所在党组织批准同意。专题组织生活会和民主生活会后，要将会议情况连同原始记录报上一级党组织，同时抄报上一级先进性教育活动领导小组办公室。
6、严肃认真地提出评议意见。专题组织生活会之后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。评议意见要点明成绩，更要点明问题，提出整改方向。党支部对党员的评议意见，要报上一级党组织审定。党员领导干部既要参加所在领导班子的民主评议，也要参加所在支部的民主评议，由所在领导班子汇总后提出评议意见，按干部管理权限上报备案。党组织对每个党员的评议意见，以书面形式如实向本人反馈。
7、通报专题民主生活会和民主评议情况。党员领导干部专题民主生活会后，各支部要采取适当方式，向参加教育活动的党员和群众代表，通报专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的问题和整改的思路、措施。民主评议告一段落后，要在一定范围内向群众通报党支部评议结果、党员对存在问题的认识和整改意见，以及今后努力方向等，切实增强分析评议阶段工作透明度。
8、认真开展“回头看”。分析评议阶段任务基本完成后，要进行一次“回头看”。由上级党委派出的督导组负责，组织一次群众满意度的民主测评，10％以上党员群众不满意的，要及时进行“补课”。
三、组织领导
分析评议阶段是先进性教育活动的关键阶段，政治性、政策性强，环节多、任务重、要求高，党员群众关心，社会各界关注。各支部要切实加强领导，精心组织实施，确保每个环节的工作质量。党总支和各支部书记要认真履行“双重”职责，亲自抓部署、抓督查、抓落实，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要严把政策关。对有突出问题和不足的党员，坚持正面教育。对党员群众认为不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要逐一落实教育帮促措施，促其积极整改，提高素质，尽可能转化为合格党员。对不合格党员的认定和处置工作，要按正常程序进行。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定和正常程序，给予纪律处分。要因地制宜，分类指导，从实际出发，创新做好征求意见、谈心、召开专题生活会、评议党员等工作的方式方法，真正触及思想、提高认识、解决问题、取得实效。要加强宣传引导，营造正确的舆论导向和良好的舆论氛围。要正确处理教育活动与各项工作的关系，以教育活动推动业务工作，以计划生育事业发展成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效，实现教育活动与当前工作两不误、两促进、双丰收。