加强六项建设 改进计生行风
促进新时期人口问题的统筹解决
市人口计生局党组书记、局长 栗明
人口和计划生育工作社会性强、涉及面广，加强人口计生部门作风建设意义重大。今年以来，市人口计生局认真贯彻落实市委关于加强机关作风建设、优化发展环境的指示精神，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，抓行风、树形象，以加强“六项建设”为切入点，全面改进计生行风，促进新时期人口问题的统筹解决，取得显著效果。
一、加强组织建设，落实保障
局领导班子高度重视行风建设，始终坚持“两手抓、两手都要硬”和“谁主管谁负责”、“行业必须管行风”的方针，把行风建设列入重要议事日程。局长办公会每月听取工作汇报，具体研究指导；成立了行风建设领导小组，局长和分管副局长、党组纪检书记分别任正、副组长，局办公室及局法规、监察、规统、宣传等科室和事业单位负责人为成员，建立了行风建设的经常性工作机构和分级负责制度。坚持将行业作风建设与业务工作同部署、同落实、同考核，把行风建设任务量化分解到与科室、乡镇计生办签定的年度工作目标责任书中，纳入每半年一次的岗位目标考核，年底与业务工作进行综合考评，凡未能完成行风建设任务的岗位责任人，一律不授予先进称号。
二、加强队伍建设，树好形象
在全系统深入开展了宗旨教育、法纪宣传和业务培训，将每周五固定为全员学习日，组织干部职工集体学习党章党纪、法律法规和职业道德规范，还与法院、司法局、法制办等部门一起对计划生育行政执法人员进行了行政法规培训。为促使计生队伍认真学习和掌握业务知识，综合运用在职培训、脱产深造、以会代训、技术比武等形式开展了全员岗位练兵活动，对市乡村1200余名专兼职计生干部进行了集中强化培训和闭卷测试。开展了窗口单位挂牌上岗、党员示范岗、党员联系点活动，向社会各界发出征求意见函76份，87名在职在岗职工写下“建设新曲阜，树立新理念，我为优化发展环境做贡献”承诺书，聘请了20名计划生育行风监督员，对收回的32条反馈意见和建议进行梳理、总结，逐条逐项落实了整改措施，民主评议中党员全部达到合格以上，优秀率达到15%。
三、加强制度建设，健全机制
为使机关管理工作有章可循，我们制定了办公、考勤、学习、财务、卫生、接待、车管、考评工作等22项123条制度，以《曲阜市人口和计划生育局机关工作规章制度汇编》单行本形式下发到每个干部职工手中，对所有领导干部和一般职工的日常工作和学习都作出了明确、具体的规定。严格执行“考核检查禁酒令”，半年考核结束后按考核就餐人数和人均标准及时将接待费划拨各乡镇、街道，既减轻了基层负担，又保证了考核的公正性。对接待群众最经常的行政审批、法规信访和技术服务等窗口科室，我们严格实行首问负责制、办事时限制、服务承诺制和持证上岗制，要求工作人员热情服务、文明用语、礼貌待人，依据有关规定及时处结，分管领导率执法执纪检查组，以不定时间、不打招呼的方式进行突击检查和暗访，发现违规违纪现象随时制止，对当事人和负有领导责任的单位负责人严肃处理，彻底杜绝了吃拿卡要报和乱收费、乱罚款、乱摊派等不良行为。
四、加强作风建设，完善职能
我们重视调查研究，每个科级干部和科室负责人都分工联系一个乡镇、一个农村村街和五个以上的农村家庭，每月两次进村入户开展调研活动，及时了解基层情况，征求干部和群众的意见和建议，局领导班子据此向市委、市政府提出了统筹解决人口问题、实行计划生育职责部门垂直考核排序、加强社会抚养费征收和城市社区计划生育管理等一系列政策建议。大力简化生育管理程序，实行了一孩生育免费注册和二孩生育集中审批制度，大大提高了行政审批效率。发动和组织农民群众进行计划生育民主管理、民主监督，增强了村级自我教育、自我管理、自我服务的能力。坚持“以人为本”的原则，改进了人口目标考核，加大了经常性考核和群众参与的力度，将基层干部的注意力引导到了优质服务上来，赢得了群众的拥护。
五、加强环境建设，导好舆论
大力加强计划生育公益性宣传，营造全社会关心支持计划生育的良好舆论氛围。城乡交通要道、繁华商区和精神文明一条街重新刷写了国家人口计生委190条温馨、科学、统一、规范的计生宣传标语。市级广播、电视等媒体和政府公共网站和人口网站刊播了中央统筹解决人口问题的《决定》、《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》等政策法规，大力宣传公民依法享有的计划生育权利和应尽的计划生育义务。市、乡全部建立了计划生育政务公开栏，将服务项目、部门职责、办事程序、收费标准、收费依据等全面公开。开展了违法生育和违规行政有奖举报活动，人口计生局和乡镇计生办都公开了值班电话和投诉电话，设立了举报箱，对群众信访举报及时、认真处理处结。积极开展廉政文化进机关活动，结贫思廉，走访贫困女孩家庭103户；教育倡廉，利用局域网建立了廉政窗口，内设廉政制度建设、工作信息动态、廉政格言警句、廉政建设论坛等4个版块，在图书阅览室设立了廉政书架，在曲阜人口信息、宣传长廊内设立廉政文化专栏；家庭助廉，与干部职工家属签订了助廉倡议书，筑牢了人口计生系统干部职工拒腐防变的思想道德防线。
六、加强服务建设，兴利惠民
我们紧紧贴近群众需求，根据部门职责，向群众广泛开展了生育、生产、生活服务。一是利用电视、报纸、广播等媒体和乡村文化大院、人口学校等，开展了全民性的生殖健康知识教育，对申请生育的夫妇认真进行优生咨询、优生病毒检测和病残儿父母再生育监护和不孕不育治疗，每季度组织服务大篷车进村为育龄群众免费保健查体。二是争取各级依法落实了独生子女父母、农村二胎退证家庭、农村计划生育老年群众的奖励政策，废除了农村外出务工、避孕节育等所有项目的计划生育抵押金、保证金，以往收取的全部清退，同时积极筹建人口和计划生育公益金，对计划生育贫困家庭开展救助。三是开展幸福文明家庭建设，为全市14周岁以下农村所有独生子女户、双女户分别办理了“两全”保险和养老保险，协调各有关部门全面落实对计划生育家庭的优先、优惠、扶持、保障规定，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有照顾。
经过不懈的努力，我们实现了业务工作与行风建设的同步发展。今年1—8月份，我市人口出生率6.09‰、人口自然增长率1.9‰，合法生育率99.7％，各项工作指标均保持较高的水平，统筹解决人口问题有了良好开端，被推荐为“全国计划生育优质服务先进市”候选单位。市人口计生局在历年市直部门行风评比中成绩优异，先后获全国、全省计划生育系统先进集体和全省计生系统行风建设先进单位称号，多次受到济宁和曲阜两级市委、市政府表彰、嘉奖。