中共曲阜市计划生育局党组文件
曲计生党组字[2005]8号
关于进一步做好计划生育政风行风建设工作的实施意见
各乡镇、街道计生办，局属各支部：为认真贯彻全市政风行风工作会议精神，根据市政府纠风办《关于开展政风行风建设先进单位活动实施办法》的精神和要求，结合计划生育行业实际，现就进一步做好计划生育行风建设工作，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，与保持共产党员先进性教育活动相结合，紧紧围绕优化发展环境、实现率先发展的总体目标，按照“为民、务实、清廉”的要求， 以树立行业新风、优化发展环境为主题， 以纠正和解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点， 以人民群众满意为标准，按照“管行业必须管行风”的原则，健全制度，进一步加大计划生育行业整顿力度，推动计划生育政风行风建设，为我市改革开放、建设和谐社会、优化发展环境做出新贡献。
二、抓政风建设，着力改变机关面貌，提高工作效率做好计划生育行风建设工作要标本兼治，源头治理，从改变计划生育政风入手，从机关建设抓起。主要工作有：
1、加强制度建设，规范办事程序，规范行政行为。要认真贯彻执行《行政许可法》，履行职责，严格管理，加强自身建设，转变机关作风，切实解决推诿扯皮、效率低下的问题，提高服务质量，切实解决损害人民群众利益的不正之风，切实做到廉洁从政、依法行政。
2、认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实反腐倡廉各项工作要求。要严格执行廉洁从政的各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，坚决做到“五不准”，切实解决不作为、乱作为、有法不、执法不公、吃拿卡要报、乱收费、乱罚款等严重损害群众合法权益的问题，毫不动摇地坚持中央确定的反腐倡廉方针、政策。
3、按照“谁主管、谁负责”的原则，局属各支部和各乡镇、街道计生办共同推进计划生育行风建设工作的开展，认真做到上下联动，形成合力， 点面结合，齐抓共管， 自查自纠，接受监督，推动计划生育行风建设上新台阶。
4、坚持把计划生育行风建设同反腐倡廉工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
5、抓好行风建设工作责任制落实。局属各支部和各乡镇、街道计生办要站在计划生育发展使命感的高度，集中精力，突出重点，把握关键，高质量的做好计划生育行风建设工作，树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉，努力在计划生育政风和行风建设中做廉洁自律的典范，做勤奋务实的模范。
三、抓行风建设，着力解决各种损害群众利益的突出问题按照全市政风行风工作会议的工作要求，计划生育政风行风建设工作应着力解决以下几个方面的问题：
一是着力解决政务公开问题。市、 乡、村要将各自的计划生育职权范围、办事时限等政务及时公开，让群众对独生子女父母奖励费发放以及农村计划生育奖励扶助金发放等情况有参与权、知情权、监督权，维护群众合法利益，推进计划生育民主管理和民主监督工作的开展，提高计划生育活动和民主管理的透明度，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
二是着力解决依法行政履行职责问题。在人口计生工作中坚持依法管理，是依法治国的基本要求，是依法执政的具体体现，也是广大育龄群众的愿望和要求。广大人口计生工作者，要牢固树立法治意识，坚持高标准、严要求，坚持做艰苦细致的思想工作，坚持依法行政、依法管理，绝不能以牺牲党群干群关系为代价来换取人口指标的完成。要坚决制止并严厉查处各种违法行政行为，绝不允许默许甚至纵容违法行政行为的发生和蔓延。
三是着力解决服务质量问题。广大计生工作者，要牢固树立以人为本的理念，增强优质服务意识，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作成效的根本尺度，切实维护好人民群众的根本利益，要设身处地为育龄群众着
想，一心为了群众，一切方便群众，千方百计地为育龄群众排忧解难，满腔热情地搞好服务，做育龄群众的知心人、贴心人。
四、抓舆论宣传，广泛动员社会各界关心、支持计划生育行风建设工作
要注重构建高效率的投诉处理机制，组织专门力量，对计划生育投诉的问题进行分析，编写投诉须知宣传单，走街入巷进社区， 向广大市民进行宣传，动员全社会关心、支持计划生育行风建设。要继续发挥社会监督、新闻监督和投诉处理机制的作用，借助全方位、多方面的舆论监管力量，促使计划生育工作人员增强服务意识、提高服务技能、提供优质服务，依法管理、依法行政，端正计划生育行风。
五、抓典型引路，继续开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动
今年，全行业要把开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，作为“创优”工作的一项重要内容，认真组织，扎实推进，抓出成效。要加强计划生育行业管理，突出年度考核中行风评议的内容，促进计划生育事业的发展。要加强计划生育工作人员综合素质培训，提高他们尽职尽责的服务意识和服务技能。要积极发掘和树立计划生育行风建设先进典型，发挥榜样的示范带动作用。 同时，要对违规、违例、失信的单位进行批评和教育，整顿计划生育行风，优化计划生育事业发展环境，共同打造
我市计划生育行业的良好形象。
六、抓长效机制，将行风建设工作纳入计划生育行业管理的正常工作计划生育行风建设是一项长期任务，要建立长效机制，不断探索新经验、新做法，并逐步使其制度化、规范化。
(一)加强领导力度，建立和完善计划生育行风建设工作领导机制和办事机构。市计生局重新调整市计划生育行风建设工作领导小组，由局长、党组书记任组长，成员由局领导及有关科室负责人组成，并抽调专人组成工作机构，完成领导小组交办的各
项工作任务。各乡镇、街道计生办、局属各支部也要建立和健全计划生育行风建设工作的领导机制和办事机构。
(二)建立责任制，有效推动计划生育行风建设工作的深入开展。各乡镇、街道计生办和局属各支部一把手为本单位行风建设的第一责任人，要把计划生育行风建设工作与计划生育工作摆到同等重要的位置，定期分析本单位行风建设状况，研究制定行
风建设工作计划，针对不同时期的不同问题，明确各阶段的工作任务：和工作重点，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结。对领导不力，导致不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大问题的，要追究有关领导的责任。
(三)认真总结经验，建立长效机制。要根据市政风行风建设的要求，将行风建设工作纳入到计划生育法规建设、行业管理、人事教育等工作之中。要将社会监督、行风监督员、单位自查自纠和抓点带面等做法长期坚持，不断完善，并逐步走向制度
化、规范化。
二OO五年九月十六日
附：计划生育政风行风建设工作领导小组名单
曲阜市计划生育政风行风建设工作
领导小组名单
组长：刘培富
成员：于如华 陈学林 郭克建 孔淑娟 徐本英
孔祥风 姜建功 田永森 张 宾 夏禹河
高 建
领导小组下设办公室，高建同志兼任办公室主任，负责计划生育政风行风建设工作开展过程中的协调、督导工作。