加强政风行风建设 加快机关作风
和行业作风的转变
驻江西省九江市人口计生委纪检组长：王义能
近年来，我市人口计生系统政风行风建设工作，坚持以邓小平理论为指导，努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，大力推进依法行政和优质服务，全市人口计生系统的政风行风建设工作取得了明显成效，育龄群众投诉人口计生工作人员的侵权案件逐年下降，基本上杜绝了“乱收费”、“乱罚款”现象，新时期人口计生工作者的良好形象逐渐在广大育龄群众的心目树立起来。市人口计生委在去年全市政风行风评议评价活动中，取得了管理执法类前十名，武宁县人口计生委被评为“全国人口计生系统行风建设工作先进单位”，05年70%的县区人口计生委被当地政府评为行风建设先进单位。具体抓了以下几个方面工作：
1、抓纪律整顿，转变工作作风。05年全系统大力开展了纪律整顿“六查六看”活动，即：一查学习，看是否树立了学习新知识、掌握新技能、理论联系实际的学风；二查思想，看是否牢固树立了宗旨观念、群众观念和服务意识；三查工作，看是否把工作定在干一流、争一流的标准上；四查作风，看是否保持了团结协作、顾全大局、求真务实的作风；五查纪律，看是否做到遵纪守法、令行禁止；六查廉政，看是否有不廉行为。通过整顿，全系统干部职工的精神状态和工作作风明显转变，深入基层、服务基层、服务群众成为大家的自觉行动。
2、抓制度建设，规范工作行为。结合新时期行业建设的要求，市人口计生委对机关学习制度、委领导议事制度、财务制度等28项工作制度重新进行了修订和完善，对机关干部职工的工作行为进行了规范，对事不对人，用制度管人，使干部职工履行职责有章可循，有制度可依，有标准可自律，调动了工作的积极性和主动性。
3、抓依法行政，提高执法水平。近年来，我们将人口计生工作纳入依法治理轨道，大力推进计划生育依法管理。从计划生育普法、执法、监督三个环节入手，规范执法行为，逐步实现执法主体明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化，全面提高了人口计生队伍的依法行政水平。废止有悖法规精神的文件142个，市级制定执法配套文件11个。建立健全了执法责任追究制和执法评议考核制。基本上杜绝了违反计划生育群众工作纪律“八不准”的事件发生。
4、抓廉洁从政，筑牢拒腐防线。认真履行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任目标，分解到每位主任、每个科室，并严格考核，兑现奖惩。制定了《市计生委机关干部廉洁自律若干规定》和《市人口计生委关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的规定》。机关干部每次下基层工作之前要进行廉政教育，回来要有基层的干部作风情况反馈，坚决制止下乡工作期间接受“红包”和礼品行为。
5、抓行风评议，树计生新形象。一是印制了《市人口计生委机关工作人员行业作风和工作作风情况评议反馈表》。要求凡是市人口计生委机关工作人员下基层督导、检查和调研工作都要进行评议，评议的内容为：廉洁自律、工作作风、工作效率、工作效果和工作态度等五个方面。通过电子邮件反馈到市人口计生委纪检监察室。二是规定下基层工作时，中餐不准饮酒，晚餐饮酒要节制，不准进不健康的娱乐场所。三是实行了政务公开。推行了“四项制度、一项承诺”，即首问负责制、行政不作为追究制、公文限时办结制、岗位责任制和服务公开承诺。做到了政务公开，制度上墙，挂牌上岗，增强了机关透明度，提高机关工作人员的办事效率和工作水平。
6、抓优质服务，满足群众需求。按照“为民、便民、亲民”的要求，全面推行了生殖健康“绿卡”服务，育龄妇女持卡可以随时到县站、乡所接受优惠或免费的生殖保健服务。计生技术服务人员利用计生流动服务车，携带诊疗仪器、医药用品和宣传资料下乡进村，开展技术咨询和宣传服务，免费为群众查环、查孕、查病。三年来，全市免费施行节育手术近20万例，为100多万名育龄妇女做了生殖健康检查，治疗生殖道感染等妇科疾病40余万人次，赠送或减免药费60余万元。从而维护了群众身心健康，减轻了群众的经济负担。连续三年免费为全市289例先天性唇腭裂患儿进行了修补手术，提高了这些人群的生命质量和生活质量，在社会上产生了很大反响。
7、抓利益导向，兑现优惠政策。一是为农村独生子女和二女不再生育家庭以及城镇享受低保家庭的独生子女就学时，由所在学校给予每学期减免10%的学杂费。目前，全市已为5816名计生家庭子女上学减免学杂费累计达60余万元。二是为农村独生子女和二女不再生育家庭的子女初中毕业升入高中或中专时，教育部门加10分，择优录取。04、05两年，全市已有5751名计生家庭子女享受到了加分照顾，今年又将有近3000人享受中考加分照顾。三是奖励扶助农村部分计划生育家庭。去年已有3307名实行计划生育的群众领取到了国家和省财政拨付的每年600元奖励扶助金。在去年的基础上，今年通过调查核实又将有1032名对象进入受益行列。这项制度的实施给群众带来了实惠，深受欢迎。